近日，清华大学能源环境经济研究所所长、教授张希良，副教授张达等人在《管理世界》刊发题为《中国特色全国碳市场设计理论与实践》的文章。
文章从碳市场的基础理论和国内外碳市场的具体实践出发，首次系统性地梳理了碳市场设计中的关键问题，讨论了碳税与碳市场的异同点、如何设定总量、如何分配碳排放配额、如何评判碳市场运行有效性、如何权衡效率与政治接受度、如何与其它不同政策和机制良性互动以及如何促进国际碳交易合作等关键问题。
文章从中国的具体实际出发对上述问题进行了分析和讨论，理清了中国碳市场总体设计的基本逻辑，提出了有科学理论指导、适合我国国情的全国碳市场总体方案设计，为国家碳市场的建设提供了有力的理论支撑和可操作的政策建议。
文章提到，中国的全国碳市场建设，一方面要遵循碳市场的基本原理和充分借鉴国际实践经验，但更要从中国的实际出发，走有中国特色的碳市场发展之路。在初始阶段，中国的全国碳市场总体上是一个基于强度的碳市场，而不是一个基于总量的碳市场，实质上是一个多行业的可交易绩效标准，兼具碳税和补贴两种政策激励效果。全国碳市场的总量是一个和覆盖行业实际产出量相关联的灵活总量，而不是一个固定的总量。碳市场管控的企业碳排放量不仅包括现场产生的直接碳排放量，也包括企业消费电力和热力引起的间接碳排放量。“十四五”期间，全国碳市场建设力争实现对8 个重点高耗能高排放行业的全覆盖，按“严控增量”的原则，设定全国碳市场配额总量和确定行业碳排放基准，积极发挥全国碳市场建设在实现2030年前碳达峰目标中的作用。“十五五”期间，进一步扩大全国碳市场行业参与程度和覆盖企业数量，按“稳中有降”的原则，设定全国碳市场配额总量和确定行业碳排放基准，逐步扩大配额有偿分配比例，进一步提高全国碳市场在实现碳达峰目标和碳中和愿景中的地位和作用。
文章链接：http://www.mwm.net.cn/web/xq?leafid=951&docid=4117
张希良、张达、余润心：《中国特色全国碳市场设计理论与实践》，《管理世界》，2021年第8期，第80~94页。