近日，经合组织清洁能源投融资动员计划（CEFIM）与国际能源署（IEA）召开研讨会，讨论了碳排放交易体系（ETS）设计及碳税影响等议题。清华大学能源环境经济研究所（3E研究所）高级工程师佟庆应邀参会并发表主旨演讲。

印尼电力系统脱碳将是该国实现气候目标的决定性因素。根据最近更新的国家自主贡献数据，印尼提出到2030年将温室气体排放量减少29%。为了实现减排目标，CEFIM和IEA正协助印尼以建立ETS的形式为该国电力和工业部门设定碳价格，从而刺激和推动对低碳能源的投资。

会上，佟庆以《中国ETS试点实施阶段：北京机制介绍》为题，对北京市试点碳市场扩大行业覆盖范围、总量设定、配额分配、行业基准法和先进值等技术要素的设计进行了介绍，总结了北京市碳市场特征及与欧盟碳市场的异同，为印尼碳市场的建设工作提供了有益的参考。

佟庆指出，北京市碳市场有四大特征：电力消费产生的间接排放被计入排放报告；纳入了在北京市产业结构中合计占比超过80%的通信、金融等服务业；在严格的碳排放总量控制前提下实施配额分配；根据本地行业特点和发展定位，设置了92项北京市行业先进值，成功实践了行业基准法，体现配额分配公平性。

对于下一步印尼如何规划ETS，佟庆认为，现有ETS设计都经历了“边做边学”的过程，无论未来碳交易市场是否繁荣，北京市碳市场都是发展中国家在应对气候变化领域的有益探索，并为中国全国碳市场（目前仅覆盖电力行业）乃至其他国家和地区的ETS机制建设提供实践经验。